工信部等十四部门联合发布电信基础设施重磅文件,截至4月末5G基站总数达273.3万个

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财联社5月25日讯(记者郭松峤)近日,工业和信息化部、教育部、公安部、民政部、自然资源部、住房和城乡建设部、交通运输部、文化和旅游部、国家卫生健康委员会、国务院国有资产监督管理委员会、国家市场监督管理总局、国家体育总局、国家能源局、中国国家铁路集团有限公司等十四部门联合印发了《关于进一步深化电信基础设施共建共享 促进“双千兆”网络高质量发展的实施意见》(以下简称《实施意见》),部署推进新一轮电信基础设施共建共享工作。

财联社注意到,国家高度重视基础设施建设布局。党的二十大报告提出,要优化基础设施布局、结构、功能和系统集成,构建现代化基础设施体系。《数字中国建设整体布局规划》强调,要夯实数字中国建设基础,打通数字基础设施建设大动脉,加快5G网络和千兆光网协同建设。《“十四五”信息通信行业发展规划》明确,要深入推进电信基础设施共建共享,加快推进“双千兆”网络建设。

浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林对财联社表示,共建共享主要是政府完善硬件和软件,软件方面比如政府对电信塔、线路、基站电力的规划,硬件是管道设施,基站电网建设等等,也需要在电信和电网等基建企业之间积极协调,让电信基础设施更加顺利的落地,尤其是考虑到适度超前发展方面,要让电信建设企业和电信设备企业有条件推进通信新网络的建设。与此同时,政府也要积极推动公共服务上数字化水平,以应用来推动通信技术,应用发展。

《中国互联网发展报告2022》显示,中国电信网络基础设施服务市场从2017年的2326亿元增长至2021年的3674亿元,年均复合增长率达9.57%,预计2023年将达4349亿元。

工业和信息化部相关负责人表示,《实施意见》由十四部门共同印发实施,进一步拓展共建共享范围,推进基础设施跨行业开放共享、融合部署,将有效节约建设成本,促进电力、市政、交通运输等领域设施资源积极向“双千兆”网络建设开放共享,为“双千兆”网络高质量发展提供重要支撑,也为行业变革和数字化转型注入强劲动力。

《实施意见》明确,要进一步强化电信基础设施的战略性、基础性、先导性公共基础设施属性,统筹电信基础设施系统与局部、增量与存量、行业内与行业间等协调发展,充分发挥市场引导作用,促进电信基础设施合理科学布局,准确把握电信基础设施共建共享工作的新特点,坚持目标导向和问题导向相结合,精准施策、靶向发力,推进共建共享深化发展。到2025年,电信基础设施共建共享工作机制不断完善,“双千兆”网络建设环境进一步优化,农村杆线梳理取得积极进展,跨行业共建共享深化拓展,数字化手段保障有力,电信基础设施共建共享水平稳步提升,有效节约社会资源。

财联社注意到,《实施意见》面向新一轮电信基础设施共建共享部署了六方面重点工作,并提出四项专栏工程。其中提出推进“双千兆”网络统筹集约建设。充分发挥规划引领作用,加强通信基础设施专项规划与国家战略规划、国土空间规划、控制性详细规划等有效衔接,强化5G基站站址及机房、室内分布系统的建设需求统筹,严格杆路、管道、机房、光缆、基站接入传输线路等设施的共建共享流程,支持5G接入网共建共享,推进5G异网漫游。

工信部网站日前发布2023年1-4月份通信业经济运行情况。数据显示,截至4月末,三家基础电信企业5G移动电话用户达6.34亿户,5G基站总数达273.3万个。

盘和林表示,推进5G和千兆光网主要目的是推进通信网络网速提升,为发展更多互联网新业态提供基础设施层面的支持。提升用户网速体验,促进新业态,新应用的产生。

《实施意见》还提出,鼓励跨行业开放共享。梳理建立跨行业基础设施资源共享需求清单,对照清单加强电力、市政、高速公路、铁路、通信等部门间协调沟通,推动杆塔、管道、管廊、隧道、光缆、机房等设施资源以合理公允的市场化方式积极向“双千兆”网络建设开放共享,充分发挥通信网络赋能各行业的作用。努力整合各类杆塔资源,建设智慧杆塔及配套设施,推进“一杆多用”“一塔多用”。开展跨行业共享示范工程,到2025年底,各地推动相关行业重点区域、重要线路基础设施共享需求得到有效保障,逐年提高清单中共享需求满足率,形成一批典型案例并公开发布。

推进跨行业基础设施开放共享,有哪些工作考虑?工信部负责人表示,深化电信基础设施共建共享,既要实现行业内也要实现行业间的协同发展。各地、各企业在行业内深化共建共享的同时,也在推进与电力、市政、交通运输等领域的跨行业基础设施共享,但规划统筹不统一、设计建设不同步、存量资源不透明、规范标准不一致等问题,增加了跨行业共享的工作难度。充分发挥通信网络赋能各行业的作用,推动电网基础设施智能化、城市基础设施数字化、车路协同、“5G上高铁”等建设与发展。

《实施意见》还提出加强农村通信杆路线缆维护梳理。建立并完善农村电信基础设施共建共享共维机制,鼓励基础电信运营企业通过同沟分缆分管、同杆路分缆、同缆分芯、纤芯置换、租用纤芯等模式推动农村杆路线缆共建共享,并加强存量杆线梳理,及时摸排并整治违规搭挂杆路线缆,拔除清理废弃线路、杆塔。开展农村杆线共治共维工程,到2025年底,各地每年完成一批行政村通信线路违规搭挂整治,打造规范建设标杆,形成示范效应。

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