财联社5月25日讯（记者郭松峤）近日，工业和信息化部、教育部、公安部、民政部、自然资源部、住房和城乡建设部、交通运输部、文化和旅游部、国家卫生健康委员会、国务院国有资产监督管理委员会、国家市场监督管理总局、国家体育总局、国家能源局、中国国家铁路集团有限公司等十四部门联合印发了《关于进一步深化电信基础设施共建共享 促进“双千兆”网络高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），部署推进新一轮电信基础设施共建共享工作。

财联社注意到，国家高度重视基础设施建设布局。党的二十大报告提出，要优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，构建现代化基础设施体系。《数字中国建设整体布局规划》强调，要夯实数字中国建设基础，打通数字基础设施建设大动脉，加快5G网络和千兆光网协同建设。《“十四五”信息通信行业发展规划》明确，要深入推进电信基础设施共建共享，加快推进“双千兆”网络建设。

浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林对财联社表示，共建共享主要是政府完善硬件和软件，软件方面比如政府对电信塔、线路、基站电力的规划，硬件是管道设施，基站电网建设等等，也需要在电信和电网等基建企业之间积极协调，让电信基础设施更加顺利的落地，尤其是考虑到适度超前发展方面，要让电信建设企业和电信设备企业有条件推进通信新网络的建设。与此同时，政府也要积极推动公共服务上数字化水平，以应用来推动通信技术，应用发展。

《中国互联网发展报告2022》显示，中国电信网络基础设施服务市场从2017年的2326亿元增长至2021年的3674亿元，年均复合增长率达9.57%，预计2023年将达4349亿元。

工业和信息化部相关负责人表示，《实施意见》由十四部门共同印发实施，进一步拓展共建共享范围，推进基础设施跨行业开放共享、融合部署，将有效节约建设成本，促进电力、市政、交通运输等领域设施资源积极向“双千兆”网络建设开放共享，为“双千兆”网络高质量发展提供重要支撑，也为行业变革和数字化转型注入强劲动力。

《实施意见》明确，要进一步强化电信基础设施的战略性、基础性、先导性公共基础设施属性，统筹电信基础设施系统与局部、增量与存量、行业内与行业间等协调发展，充分发挥市场引导作用，促进电信基础设施合理科学布局，准确把握电信基础设施共建共享工作的新特点，坚持目标导向和问题导向相结合，精准施策、靶向发力，推进共建共享深化发展。到2025年，电信基础设施共建共享工作机制不断完善，“双千兆”网络建设环境进一步优化，农村杆线梳理取得积极进展，跨行业共建共享深化拓展，数字化手段保障有力，电信基础设施共建共享水平稳步提升，有效节约社会资源。

财联社注意到，《实施意见》面向新一轮电信基础设施共建共享部署了六方面重点工作，并提出四项专栏工程。其中提出推进“双千兆”网络统筹集约建设。充分发挥规划引领作用，加强通信基础设施专项规划与国家战略规划、国土空间规划、控制性详细规划等有效衔接，强化5G基站站址及机房、室内分布系统的建设需求统筹，严格杆路、管道、机房、光缆、基站接入传输线路等设施的共建共享流程，支持5G接入网共建共享，推进5G异网漫游。

工信部网站日前发布2023年1-4月份通信业经济运行情况。数据显示，截至4月末，三家基础电信企业5G移动电话用户达6.34亿户，5G基站总数达273.3万个。

盘和林表示，推进5G和千兆光网主要目的是推进通信网络网速提升，为发展更多互联网新业态提供基础设施层面的支持。提升用户网速体验，促进新业态，新应用的产生。

《实施意见》还提出，鼓励跨行业开放共享。梳理建立跨行业基础设施资源共享需求清单，对照清单加强电力、市政、高速公路、铁路、通信等部门间协调沟通，推动杆塔、管道、管廊、隧道、光缆、机房等设施资源以合理公允的市场化方式积极向“双千兆”网络建设开放共享，充分发挥通信网络赋能各行业的作用。努力整合各类杆塔资源，建设智慧杆塔及配套设施，推进“一杆多用”“一塔多用”。开展跨行业共享示范工程，到2025年底，各地推动相关行业重点区域、重要线路基础设施共享需求得到有效保障，逐年提高清单中共享需求满足率，形成一批典型案例并公开发布。

推进跨行业基础设施开放共享，有哪些工作考虑？工信部负责人表示，深化电信基础设施共建共享，既要实现行业内也要实现行业间的协同发展。各地、各企业在行业内深化共建共享的同时，也在推进与电力、市政、交通运输等领域的跨行业基础设施共享，但规划统筹不统一、设计建设不同步、存量资源不透明、规范标准不一致等问题，增加了跨行业共享的工作难度。充分发挥通信网络赋能各行业的作用，推动电网基础设施智能化、城市基础设施数字化、车路协同、“5G上高铁”等建设与发展。

《实施意见》还提出加强农村通信杆路线缆维护梳理。建立并完善农村电信基础设施共建共享共维机制，鼓励基础电信运营企业通过同沟分缆分管、同杆路分缆、同缆分芯、纤芯置换、租用纤芯等模式推动农村杆路线缆共建共享，并加强存量杆线梳理，及时摸排并整治违规搭挂杆路线缆，拔除清理废弃线路、杆塔。开展农村杆线共治共维工程，到2025年底，各地每年完成一批行政村通信线路违规搭挂整治，打造规范建设标杆，形成示范效应。

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